西安：老旧小区改造 改出样子居民就会支持

  进入2020年,突如其来的疫情给西安社会经济发展带来非常大挑战,为夺取疫情防控和经济发展“双胜利”,西安市全方位、多举措发力,工业生产、重点项目、民生工程……呈现出一片向上向好局面。

  为让更多市民了解、关注西安经济社会持续健康发展情况,参与到大西安建设中来,今日起,《华商报》推出“乘风破浪·潮涌西安”系列报道,走进重点工程、“三个经济”发展、民生项目建设等一线,以报纸、视频等全介质传播方式,记录西安经济社会的发展的新思路、新做法、新成绩。

  魏女士已经73岁了,自1996年搬入位于城南明德门的“明德门北区”后再未离开。这里约80%的房子都已换了业主,魏女士等少数居民成了小区“原住民”。

  新房历经24年风雨,如今已成“老旧小区”,小区内道路环境差,楼体保温防水不佳,窗户老化严重,单元无门禁,各类管道年久失修,多数楼没有暖气……

  但如今,明德门北区正在“旧貌换新颜”。2019年10月,中央、国务院总理在西安考察时专程来到该小区,听取西安市老旧小区改造汇报,询问群众对小区改造的需求。

  7月8日下午,华商报记者再次来到该小区,因正值高考,改造施工暂停。但小区内38栋楼外立面改造已基本结束,原来颜色杂乱,样貌老旧的楼体,已统一变成了黄色和赭石色的组合。空调外机正在回迁,也统一了位置,主机外还罩上了新百叶窗,居民窗户都统一换新。单看外立面,和新建小区几无二致。

  记者从负责改造的中建安装集团有限公司(华西)了解到,截至6月底,明德门北区外墙保温施工已完成98%;线%;私人餐厅处绿化修建完成;1-14号楼路基灰土施工完成、8-14号楼路基以及停车位灰土施工完成。1-18号、21-22号楼污水管道、供暖管道、弱电管道施工完成,16-19号楼室外道路破除完成,污水管道施工完成,热力管道施工完成85%,1-14号楼室外道路混凝土垫层完成整体40%,石材广场彩绘施工完成70%。

  同时,小区出口处门卫房正在施工,污水管网改造完成整体的67%;绿化种植树木980棵;空调归置完成2800余台;窗户更换已完成,共计36栋更换完成。

  屋面保温施工完成合计完成整体的70%,屋面清理及垃圾清运下楼全部完成;楼梯间公共部分线槽安装已全部完成。

  据项目负责的人介绍,目前的重点工作,是雨污水管道的更换。同时,下一步还将完成单元门禁,小区出入的安防设施,楼道内也将重新刷漆整修。可以说,除了居民家里没装修,小区的别的环境都将焕然一新。

  看着小区一天天在变样,魏女士虽不善言辞,但笑得很开心,不住说“好!慢慢的变好!”

  而对于协调该小区改造的明德门北社区来说,如今的“好”,在改造初期更多的是居民的不理解,甚至是对立。据社区副主任杨女士回忆,因改造要拆除居民防盗网,便是最大的阻力。在记者之前的采访中,几乎所有老旧小区的改造,都遇到了这一阻力。

  杨女士回忆, 为了让居民理解、支持这项惠民工程,从2019年11月起,社区就启动了宣传,在各栋楼张贴政策、通知,与居民代表开会,随后,实施工程单位入驻,逐步启动改造工程。

  第一项是拆除防护网,很多居民没有办法接受不配合。实施工程人员准备拆,就有人站到防护网上阻止;还有人甚至说“你要是拆我家防护网,我就把小孩放到网上”;还人拿着拖把,拖把杆对着实施工程人员,伸出防护网外“保护”;还有居民要求“必须先赔偿再拆防护网”。

  社区工作人员只能一家一户地做工作,一遍又一遍解释为什么改造前必须要拆除防护网,最终取得了绝大多数居民的理解,“有的居民还主动拆除了防护网,我们很感动。”她说。

  拆除违建,也是件“让人头疼的事。”杨女士说,小区里有户住在一楼的居民在自家楼前盖了间房子,被定为违建。“社区、物业找户主谈,谈了将近有10次,终于做通工作,今年4月份终于拆了。”

  在杨主任看来,改造指出居民的不理解、不配合,是完全能理解的,怎么样才可以让居民支持这项工作,“就是要干,要改出个样子,让居民自己体会到好处,他们才会真心支持。”

  统一换窗户就是个例子。改造前,居民家窗户大都是蓝色的铝合金单层窗户,不仅采光受影响,而且隔音、保温效果差。“换窗户的时候也有人不理解,有人还说‘新窗户不如他家原来的’这些风凉话,”杨女士说,但换了之后,新的双层隔音窗户得到了居民认可,“有居民就告诉我,原来院子里说话听得一清二楚,晚上经常被小区噪音吵醒,现在换了新窗户,噪音小多了,大家真实感受到改造带的好处,就会慢慢的认可改造,也会支持改造。”

  杨女士说,其实这个小区周边的配套设施不错,小区是明德门小学的学区,周边超市、农贸市场也近,离医院也不远,但就是小区本身环境老旧,只有改造才能改善面貌,“一改造,房价都涨了。”杨女士说,改造前这里也就每平方米1万元,“但就在改造期间卖了一套房,60平方米卖了70万。”杨女士相信,这就是“老旧小区改造”带给明德门北区居民实实在在的好处。

  据施工项目负责的人介绍,该小区的改造计划于9月结束,将比合同工期提前1个月。目前毕竟在施工,小区看着还是乱,“但到那时候再来看,绝对不一样。”杨女士说。

  明德门北区正在加紧改造,争取早日让居民享受到“老旧小区”改造带来的实惠与舒心。华商报记者通过调查了解到,西安市今年加速推进民生工程的一个重要方面,就是持续抓好“三改一通一落地”(老旧小区、城中村(棚户区)、背街小巷改造提升,断头路打通,架空线落地)。

  明德门北区小区改造的进度,也契合了西安推进“老旧小区改造”的力度。根据西安发布的最新多个方面数据显示,老旧小区改造方面,2020年,全市计划改造老旧小区1100个、1900万平方米。目前,已开工1318个、1999.2万平方米,惠及群众22万余户,各项工作均按计划稳步推进。

  下一步,西安市将加大“老旧小区改造”协调力度。对列入老旧小区改造计划的小区,由市级有关部门分别协调国网供电公司、自来水公司、天然气公司、电信、联通、移动、广电等公司列支专项资金,明确责任人及联系方式,配合各区县、开发区开展居民用电户表改造及电力设施改造、抄表到户及二次供水改造、办理接气手续及开展通讯线缆改造。按照 “统筹谋划、步调一致”的原则,推进各专项工作与老旧小区改造同步实施。

  另一方面,还将加强老旧小区室内管网改造和加装电梯工作。坚持遵循“美好环境与幸福生活共同缔造”的理念,积极对接群众需求,及时回应群众诉求,做好老旧小区内公共部分提升改造工作。同时,依据省、市有关政策要求,市、区、街办、社区联动,多方发力,加大政策宣传力度,做好居民引导工作,对有条件的老旧小区,积极地推进室内管网改造和加装电梯,将好事办好,实事办实。

  城中村(棚户区)方面,到2021年6月底前,完成全运会重点区域和城市主要节点上的42个城中村、棚户区改造提升工作(包括27个城中村、11个棚户区拆除工作,4个城中村的整治提升工作)。目前,14个征收项目已提前完成。其中2020年完成9个,占年度任务15个的60%;其他28个项目(征收24个、提升4个)推进正常。

  下半年,将确保再完成16个项目的征收和提升工作,全面提前完成今年的目标任务(全年共完成25个,占年度目标任务15个的167%)。

  背街小巷改造方面,坚持以民生为导向,以解决背街小巷脏、乱、差等问题为切入点,从排水、路面、路灯、线缆落地等涉及市民切身利益和群众最关心的问题着手,充分挖掘街巷文化渊源、留存城市记忆、传承历史文脉,全方位完善背街小巷城市功能,对主城区599条背街小巷实施提升改造,让慢慢的变多的市民群众享受到更加舒适、便捷的居住生活环境。目前已开工实施476条,完成提升改造56条,其中新城区皇城西路等24条示范街项目,在提升改造后成为区域新亮点。

  比如,曲江池边的一条小巷是来访曲江池游客的“美食圣地”,巷内聚集着不少“老陕”的特色小吃,因地处曲江池边,更因池内的红荷花而得名——红蕖。曲江新区为更好突显红蕖路特色饮食文化街氛围,提升饮食文化环境,将其打造成为高品质的饮食文化街巷。在原有美食街的基础上,通过清洗、修整沿街建筑立面,增添城市家具,增设室外经营空间,重新设计人行道功能分区等提升改造手段,对沿街商铺统一店招,并助力产业升级。

  还有临近大兴善寺兴善寺南街。它靠近地铁三号线,附近商业业态丰富,居民集中度高,是人群疏散与聚集的一条重要街道。

  提升改造前,道路两侧围墙破损、绿化缺株、占道经营、违反法律建筑、机动车不规范停放等问题均不同程度存在。改造过程中,雁塔区城管局考虑其历史背景和文化底蕴及未来将产生的商业经济价值,确定以善为念,以远山为墙,以流水为道,以莲为景,以木为林,以虫鸟为伴,分七个元素、五个主题勾勒出如诗画的卷轴,并充分考量街道空间存在限制狭长纵深的地缘特点,依据从南向北的方式来进行推演,形成一条从自然感受逐渐向人文环境发生的逻辑思绪构想。

  改造后的兴善寺南街,能够正常的看到莲蓬头街头小品、“善”字文化墙、墙面的梅兰竹菊古香古色,安静恬淡,显示着浓郁的文化气息,不仅让城市有光鲜亮丽的“面子”,也给了居民舒适的“里子”。

  断头路打通方面,计划在全运会前打通58条断头路。目前,已打通云水三路、204所西侧规划路、学府大道中段等35条断头路,剩余23条正在有序推进。

  架空线公里架空线落地及归顺整理任务。其中,通信架空线公里,一级道路电力架空线公里,二三级道路电力架空线月底前,完成通信及一级道路电力架空线落地管沟建设任务。

  在明德门北区的改造中,根据小区环境,还建了一个小广场、一块绿地和一处塑胶铺的健身场所,三处地方聚在一起。魏女士很喜欢那里,“小区原来都没娃们玩的地方,都在楼道跑呢。”她说,“我看娃们现在都去那里玩。”

  每当看到孩子的笑容,魏女士就打心里高兴,看到孩子、看到慢慢的变好的小区环境,她看到了未来的希望。