当前教育实践活动中存在的主要问题

  编者按：最近，省委教育实践活动办公室安排5个调研组分别到8个市州和部分省属高校、公司进行调研，同时还分别召开省委派驻省属高校督导组长、国有企业督导组长和部分派驻市州督导组常务副组长碰头会。从平时掌握和调研、座谈了解的情况去看，全省第二批教育实践活动启动以来，各地各部门各单位按照中央、省委安排部署，推进教育实践活动有序开展、逐步深入，进展比较顺利，但也还存在一些不容忽视的苗头性、倾向性问题。现将存在的主体问题以简报形式梳理编发，请各地各部门各单位对照所列问题，认真查找差距和不足，拿出切实可行的措施抓紧解决，确保教育实践活动不虚不空不偏，不走过场。

  一、思想认识不到位。一是有顾虑的思想。有的同志认为第二批活动启动正值年初，各项工作开局起步的任务很重，投入过多的精力抓活动，会影响全年目标任务的完成，活动刚刚开场就想着如何快点收场。有的领导干部认为目前经济下降带来的压力大，改革发展任务十分繁重，开展活动会影响工作。特别是国有企业有的领导同志，片面地认为企业要靠生产、靠效益吃饭，只要把企业的效益抓上去了，活动就算搞好了，没有把心思放到抓活动上来，没有把开展活动当回事。二是有怕的心理。有的领导干部认为当前各方面矛盾问题比较多，担心把群众真正发动起来，引火烧身，局面难以控制，收不了场。有的领导干部担心按照从严的要求开展活动，会伤害同志之间的感情，影响班子团结。三是有看的想法。有的同志缺乏主动性，不用心、不上心，推一下动一下，走一步看一步，左右观望，别人怎么做我就怎么做，别人怎么改我就怎么改，生怕抓严了、改快了会吃亏，思想“顺着走、跟着走、看着走”，活动开展十分被动。四是有无关的心态。有的对查摆和整改“”问题存在片面、模糊的认识。基层认为是机关的事，下级认为是上级的事，一般部门认为是权力部门的事，高校和国企认为是地方和机关单位的事；普通党员认为是机关干部的事，一般干部认为是单位领导的事，领导认为是一把手的事，反正就是不关自己的事。

  二、学习教育不扎实。一是缺乏系统性、计划性。一般性号召多，提具体实际的要求少，学到哪算到哪，学多少算多少，满足于走走程序、做做样子，有的还存在赶进度现象，不问学习的质量和效果。二是被动学的多，主动学的少。有的满足于参加几次集中学习，上上辅导课、听听报告、看看电影，以集中学习代替自学，把自学变成了不学。有的领导干部带头学做得不够，只是做做样子，没有带头先学一步、学深一层，更没有按要求带头讲党课、谈体会。三是没有抓住学习的重点。有的单位学习的内容看起来很多，但没有把中央规定的必读书目作为重点来学，冲淡了学习的主题；有的干部没有静下心来好好研读中央规定的三本书目，有些甚至连三本书翻都没翻。四是学习没有入脑入心。有的干部看上去学也学了，笔记也作了，讨论也搞了，但就没有学进去，没有联系思想实际，没有触及灵魂。还有的干部看似学进去了，其实就是学一套、说一套、做一套。

  三、问题意见上不来。一是征集反映上来的意见少。从14个市州开展民主评议的情况去看，参加评议的干部交“白卷”的人很多。从个别谈话的情况去看，督导组普遍反映，许多谈话对象不愿意提意见，尽管做了很多工作，大家还是有顾忌，即使谈了一些，也是不痛不痒、隔靴搔痒的多，没多少实质性意见。一些单位的征求意见箱成了摆设，收集不到什么意见。二是征求意见不聚焦。主要体现在“四多四少”：反映工作问题的多，反映“” 问题的少；反映班子问题的多，反映个人问题的少；反映抽象问题的多，反映具体问题的少；反映、官僚主义问题的多，反映享乐主义、奢靡之风问题的少。三是征求意见存在。有的搞“体内循环”，机关内部听意见的多，上级听下级的意见，“大官”听“小官”的意见，把“官众”当“群众”，没有走到群众中去听意见，基层的意见上不来。有的满足于形式上的轰轰烈烈，看似下了基层，开了座谈会，与群众见了面，实际上只是做做样子，没有真心实意听取群众意见。

  四、有的一把手没有真正负起责来。一是没有把自己真正摆进去。有的光顾着抓别人不愿意抓自己，只注意抓下级不重视抓本级，拿着手电筒照别人不照自己。有的同志说，“上级抓下级，一级抓一级，最后落实到村一级”。有的县市区委书记，没有把精力真正投入到活动中来。省委活动办下去了解情况，有的县市区动员会开了十多天，问县委书记对抓常委班子、抓自身的学习有什么考虑？这次活动常委班子要重点解决那一些问题？谈了将近一个小时，都说不出个道来。二是第一责任人的责任没有担起来。有的把重视停留在口头上、形式上，会上表态振振有词、决心很大，讲得多、抓得少，行动上不落实，成了“放空炮”。有的习惯当“甩手掌柜”，对活动没有亲自谋划，过问得很少，对需要研究解决的问题心中无数，工作基本上靠本级本单位活动办推着走、督导组催着走、上级逼着走。一些地方和单位前段制定的活动方案，盲目照搬照抄，没有结合本地本单位实际，党委（党组）书记也没有组织班子成员充分讨论，没有认真把关，签个字、画个圈就往上报，多的被打回去修改了五、六次。

  五、有的督导组履职没有到位。一是有的领导同志时间精力很难保证。按照中央要求，这次派驻市州、县市区的督导组组长分别由省级领导干部和市级领导干部担任，规格很高，有力加强了对督导工作的领导。但一些在职的同志本身工作任务很重，时间和精力难以集中投入到督导工作中来，深入下去了解情况不够。有的常务副组长认为有领导同志担任组长，自己能卸点担子，主动大胆开展工作不够，怕越权、怕越位。二是有的督导组不敢抓、不敢管。有的不敢坚持原则，不敢动真碰硬，把关不严，该指出的不指出，该批评的不批评，该纠正的不纠正，喜欢做老好人，不愿当包公、唱“黑脸”。有的抓工作顾这顾那，担心动真格会得罪人，抓严了会把关系搞僵，擅自放松督导工作标准，存在“随大流”“讲人情”的现象。三是有的督导组业务能力不强。对上级有关精神主动学习钻研不够，遇上问题办法不多，督不到要害、导不到实处，作用难以充分的发挥。四是有的督导组作风不深入。工作浮于表面、沉不下去，对督导单位的情况掌握不够、了解不透，指导不力。有的习惯于听汇报、作指示，没有深入抓，没有亲自管。少数同志对自己要求不够严，有时不注意个人形象。

  六、有的地方和单位活动氛围没起来。一是上面热下面冷。中央、省委对开展活动格外的重视，抓得很紧、措施很严、力度很大，而有的活动单位却一般化对待，宣传舆论氛围没有跟上来，活动开展冷冷清清。有的地方动员会开了几天,却没有“下文”，有动员、没动作。二是群众热干部冷。有的党员干部思想认识没有上来，参与活动的积极性、主动性不够，而群众对这次活动的期待很高，希望能够通过活动能够解决一些实实在在的问题。督导组的同志反映，他们下去后，群众反映问题、诉求的积极性很高，来信来访很多，接访的任务很重。省委驻湘西督导组下去一个多月，就已经接访群众900多人次，收到信访件270多件，接听电线多条次。三是表面热实际冷。有的表面上忙乎乎、热乎乎，口号喊得响，样子做得足，看似学习也搞了，调研也下去了，意见也听了，就是不想、不愿解决实际问题，雷声大雨点小。特别是对中央和省委部署开展的专项整治任务，抓而不紧、推而不动，没有实质性进展，正风肃纪的氛围没有上来，没有让群众看到活动带来的新变化、新气象，影响了群众参与活动的积极性。

  以上这样一些问题，在不同地方、不同单位都不同程度地存在，一定要采取有力措施抓紧解决。要重点抓好以下几个方面的工作：

  一是抓好再动员、再部署。各级党委（党组）要逐步增强使命意识、树立担当精神，及时召开专门会议，学习传达贯彻省委最近召开的省属高校和企业教育实践活动推进会议和市州教育实践活动工作汇报会议精神，进一步传导压力、明确责任，推动活动再升温、再加压，确保活动始终沿着正确方向健康有序开展。

  二是严格落实一把手负责制。各级党委（党组）主要负责同志要落实好一把手责任制，切实履行“双重”责任，既要靠前指挥、精心组织、狠抓落实，自始至终把责任扛在肩上，把活动牢牢抓在手上，又要坚持示范带动，无论是学习教育、听取意见，还是查摆问题、边整边改，都要以身作则、带头把自己摆进去，发挥好表率和榜样作用。

  三是严格落实督导组责任制和督导组长负责制。省委各督导组及其负责人要严格履行职责，进一步强化责任、传导压力，做到严督实导。加强政治理论学习和业务培训，切实提高督导工作水平。

  四是继续深入抓好学习教育。认真落实中央教育实践活动领导小组《关于做好第二批教育实践活动学习教育、听取意见工作的通知》（群组发〔2014〕7号）精神，采取务实有效的办法抓好学习教育。各级党员领导干部要先学一步、多学一些、深学一层，要带头讲党课、谈体会。各市州、省属高校和企业，要采取以会代训的形式，及时抓好下属单位主要负责人的集中培训。按照分级负责、分类组织的原则，在4月底前抓好基层党组织书记的专题培训，培训时间不少于2天。各级各部门各单位教育实践活动领导小组办公室要采取明查暗访等方式，加大对学习教育情况的督促检查力度。严格责任追究，对未按规定完成培训任务的，督促抓紧落实；对学习走过场、效果不明显的，责令“补课”。

  五是突出抓好征求意见的“回炉”“补火”。各地各部门各单位要抓紧对前段征求意见工作进行一次“回头看”，查找不足，分析原因，拿出补救措施。深入细致做好群众的思想发动工作，采取重新发放征求意见表、开展补充谈话等方式，进一步深入征求群众意见。同时，注重采取上级点、集体议、自己找等方式，切实把问题找准找实。对征集到的领导班子和党员领导干部的意见，要印发给干部群众评议，对征求意见不够不准不聚焦、群众不满意的，必须重新征求意见，一次不行两次，两次不行三次，直到把“”问题找到找准为止，直到群众满意为止。

  六是进一步强化舆论宣传。省委教育实践活动办公室将继续举办电视问政，安排省直厅局主要负责同志就第一批活动整改落实情况接受群众问政，并计划组织并且开展市州长的电视问政，推动以上带下。拟在湖南经视新闻联播、湖南日报开辟“市州委书记访谈”专栏，分期分批组织市州委书记就开展教育实践活动谈认识、谈体会、谈措施。组织省里和市州主要媒体，对第二批教育实践活动进行集中采访报道，选树和推介一批党员干部身边的先进典型，及时曝光反面案例，为活动深入推动营造良好氛围。